证监会表态 做好全面注册制准备 支持企业境外上市

作者： 杜卿卿

证监会年中会议释放资本市场改革最新政策信号。

7月29日，证监会召开2022年系统年中监管工作会议暨巡视整改常态化长效化动员部署会议。会上，证监会主席易会满作了题为《坚持稳字当头 深化改革开放 以常态化整改加快推动资本市场高质量发展》的工作报告。

“资本市场经受住考验，投资者结构和交易结构进一步改善，市场总体保持向好发展态势。”会议表示，公司债券违约、私募基金、金交所和“伪金交所”等重点领域风险继续保持总体收敛。

针对资本市场下一步改革发展稳定工作，会议提出切实维护资本市场平稳健康发展、扎实推进股票发行注册制改革、坚守监管主责主业、稳妥防范处置重点领域风险、稳步推进资本市场制度型双向开放、更好服务稳增长大局、大力提升资本市场监管信息化数字化水平等七大方面。

其中，做实、做细全面注册制准备，以及积极支持符合条件的企业境外上市，备受关注。

会议提出，要下足“绣花”功夫，做实做细全面实行股票发行注册制的各项准备。加强发行监管全链条统筹，科学合理保持新股发行常态化，维护良好发行秩序。以发行监管转型为牵引，加快机构、上市公司等各条线监管转型，提升整体监管效能。同时，深化公司债券注册制改革。

“推动境外上市备案制度落地实施，积极支持符合条件的企业境外上市。”会议提出，要抓好资本市场开放举措落地，加快推进与境外市场互联互通，进一步提升开放条件下监管能力。

此外，会议表示，要加强资本市场基础制度建设，推动制定私募基金监管条例、上市公司监管条例、公司债券管理条例等法规，推动独立董事制度改革，进一步加大法治供给。加强微观治理，推动行业机构和上市公司完善公司治理，依法强化穿透监管。抓紧制定实施新一轮提高上市公司质量行动计划。加快健全行政执法、民事赔偿和刑事惩戒相互衔接的有机体系，推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化，进一步提高违法违规成本。

“在抓好已出台措施落地的同时，聚焦科技创新、民营企业、中小企业等重点领域和薄弱环节，研究推出更多更有力的支持措施。稳步扩大REITs试点范围，加快推进常态化发行，促进存量资产盘活。发挥资本市场并购重组主渠道作用，强化交易所、新三板、区域性股权市场等多层次市场联动，助力经济结构优化调整。”会议表示，还要丰富期货产品体系，强化期现联动监管，更好服务保供稳价大局。